УФАС слишком громко
Челябинское УФАС возбудило первое в регионе дело в связи с превышением допустимой громкости рекламы по ТВ. Фигурантами дела выступают федеральный телеканал «Звезда» и местный ОТВ, им грозит штраф до 500 тыс. руб. На самом ОТВ заявляют, что не имеют отношения к вещанию федеральных коллег. Игроки рынка считают, что чрезмерная громкость рекламы отпугивает целевую аудиторию. По словам юристов, в аналогичных спорах суды пока встают на сторону ФАС.
Челябинское УФАС впервые возбудило дело по факту слишком громкой рекламы на ТВ-канале. Ведомство усмотрело признаки нарушения закона «О рекламе» при трансляции программ с федеральными и региональными рекламными блоками в действиях телеканала «Звезда» и ГПЧО «ОБЛ-ТВ» (ОТВ). Чтобы доказать этот факт, челябинские антимонопольщики 18 марта записали несколько минут эфира, в который вошли телесериал «Цезарь», прерванный рекламным блоком. Запись отправили в Москву для проверки на программно-аппаратном комплексе «АСК-громкость». Анализ показал, что превышение громкости составило от 1 до 3 децибел. Согласно ответу из центрального аппарата ФАС, рекламораспространителем на телеканале «Звезда» является ОАО «ТРК ВС РФ „Звезда”», при этом рекламораспространителем в Челябинске — ОТВ. Сейчас региональное управление устанавливает, кто именно нарушил закон.
В случае подтверждения нарушения, телеканалам как юрлицам грозит штраф 100–500 тыс. руб. Рассмотрение дела назначено на 20 сентября. Начальник отдела контроля за рекламой УФАС Татьяна Соболевская отметила, что в сентябре также будут проводиться замеры громкости рекламы еще на нескольких каналах, но отказалась называть их.
Возбуждение дела на каналах комментировать отказались. В юридическом отделе ОТВ лишь сообщили, что между телеканалами «нет по данному вопросу взаимоотношений».
Закон, ограничивающий громкость рекламы и анонсов на ТВ и радио, вступил в силу в мае прошлого года. Он устанавливает допустимую громкость не выше 1,5 децибела, при этом реклама не должна быть громче другого контента. Первым нарушителем закона стал канал ТВ3 (холдинг «Газпром-медиа») — в ноябре ФАС штрафовала его на 100 тыс. руб., позже канал получил второй штраф. Аналогичное наказание неоднократно налагалось на НТВ. Также ФАС в июле возбудила дело за «громкую рекламу» в отношении ВГТРК.
PR-директор рекламной группы Deltaplan Людмила Черных отмечает, что рекламные агентства не требуют от телеканалов увеличения громкости. «В нашей практике ни мы как агентство, ни наши клиенты не делали ставку на громкость воспроизведения рекламного ролика. Эффективность ролика достигается за счет качественного контента и грамотной постановки в эфир, когда он демонстрируется нужной аудитории в нужное время. Слишком высокая громкость будет лишь раздражать зрителя», — пояснила она.
С ней не согласен управляющий партнер юридической фирмы «Юста Аура» Евгений Дедков:
«Чем заметней, а в данном случае громче, рекламное сообщение, тем сильнее вероятность привлечения внимания целевой аудитории, следовательно, выше эффективность рекламы». Несмотря на то что привлекать рекламодателей к ответственности за данное нарушение закона «О рекламе» антимонопольщики начали еще до принятия методики измерений соотношения уровня громкости, судебная практика по этому вопросу весьма немногочисленна. Однако в тех немногих делах, когда вопрос о правомерности действий ФАС рассматривался в судебном порядке, суды признали претензии ФАС к «громкой рекламе» правомерными. «По всей видимости, в подавляющем большинстве случаев выявления таких нарушений рекламодатели и распространители предпочитали не спорить с антимонопольным органом», — считает господин Дедков.